По этому словосочетанию вне контекста трудно определить, можно ли придать ему статус предложения. Ведь предложение — это грамматически и синтаксически оформленное высказывание в законченную мысль. Содержит ли это выражение законченную мысль?
Чувствуется явная неполнота, недосказанность…

Можно его интерпретировать как
неполное двусоставное предложение, в котором пропущено сказуемое (есть обстоятельство «в библиотеке»)

Сравните:

Книги в городской библиотеке! Сколько их тут собрано, что глаза разбегаются. Вот томики Пушкина и Толстого, Достоевского и Лермонтова. Хочется каждую книгу открыть и окунуться в чудесный мир художественного слова.